不仅仅是企业在壮大，经过一年的运营，该园区入驻机构业态已涵盖人力资源服务上下游全产业链——— 招聘服务、用工服务、劳动事务与风险防控、薪酬与福利外包、组织与人才发展、线上平台与品牌策划、公共事业服务、职业教育、高层次人才服务、高端服务业人力资源服务等领域大品牌企业纷至沓来。

政府主导在很多产业园，已是司空见惯的事，日照人力资源服务产业园政府主导，独到在哪儿？除了政策到位，我们入驻产业园区，最看重的就是园区营商环境。以山东杰出人力资源集团为代表，之前其以从事传统劳务派遣为主，如今逐渐向中高端人才培训、人才寻访等业态延伸，并且与上海中蕴合作运营了我市第一家平台经济产业园，为600多家用人企业提供服务，开启了发展新格局。

运营公司的成立，有效解决了引进外地企业到当地‘水土不服的普遍问题，资源、人才匹配，适应了本地人力资源服务企业的实际需求，成为园区成功运营的重要发力点。——日照人力资源服务产业园创新发展启示·运营篇日照报业全媒体记者 史树梅 侯庆萍从闲置写字楼变身智力硅谷人才聚集高地，仅仅一年的时间，日照人力资源服务产业园就实现营业收入39亿元、缴纳税收1.75亿元。从业人员达到1000人以上，年服务10万人次。在实地考察和调研分析后，产业园引入了专业的楼宇经济运营商———浙江颐高集团，并与本地人力资源机构———山东杰出人力资源集团成立合资运营公司，负责产业园内的产业规划、招商运营、品牌推广等工作，人才目标、税收任务等指标成为园区考核的硬杠杠，最大限度释放市场活力、激发企业动力。今年8月，大中华区人力资源服务机构品牌百强企业———英格玛（山东）入驻产业园，成为行业重磅。

截至目前，产业园两次成功举办亚太人才人力资源服务业高级管理人才培训班暨交流合作大会，组织高峰论坛、行业交流会、名师专题授课等活动20余场，吸引来自全国26个省、市、自治区、直辖市的5000余位人力资源行业精英来日照参会。孵化大学生创业企业100家，提供就业岗位1000个。一般的工薪族，只需要将专项附加扣除相关信息包括纳税人本人、配偶、未成年子女、被赡养老人等个人身份信息，以及国务院税务主管部门规定的其他与专项附加扣除相关信息，提交给公司财务人员，就多数可以享受每个月在税前扣除。

例如，某纳税人每月固定一处取得劳务报酬1万元，适用20%预扣率后预缴个税1600元，全年19200元。此外，如果纳税人平时已预缴税额与年度应纳税额完全一致，既不需要退税也不需要补税，自然无需办理年度汇算。在年度自行申报期结束后，税务机关将结合第三方信息，按照相关风险指标，筛选一定比例纳税人的自行申报情况进行检查。如果纳税人属于非税收专业人员或者对税收不甚了解，则一会占用其时间和精力，二会产生大量不正确的填报，而这将进一步给征纳双方带来更大的征纳成本。

哪些情况纳税人可能要补税？那么，哪类人有可能出现补税的情况呢？少预缴了个人所得税，纳税人应当补税。平时取得这四项收入时，先由支付方（即扣缴义务人）依税法规定按月或者按次预扣预缴税款。

方法1，纳税人可以自行办理年度汇算。纳税人可根据自己的情况和条件，自主委托涉税专业服务机构或其他单位、个人（以下称受托人）代为办理年度汇算。李晶认为，对税务机关而言，新个人所得税法下，我国工资薪金和劳务报酬所得的征管模式发生了很大变化，由原来扣缴义务人按月（次）代扣代缴，纳税人不实行汇算清缴的分类模式，改为由扣缴义务人按月（次）预扣预缴，纳税人按年自行申报并汇算清缴的综合与分类相结合的征管模式。方法2，请任职受雇单位办理。

三是2020年汇算前，税务机关将通过网上税务局（包括个人所得税手机APP、网页端），根据一定规则为纳税人提供申报表预填服务，如果纳税人对预填的结果没有异议，系统就会自动计算出应补或应退税款，纳税人就可以知道自己是否符合豁免政策要求了。不断优化纳税服务，减少事前个人税收资料报送，提升纳税人办税体验。年度汇算足额扣除后，该纳税人无需缴税，因此可申请退税720元。从充分保障纳税人权益的角度出发，只要纳税人因为平时扣除不足或未申请扣除等原因导致多预缴了税款，无论收入高低，无论退税额多少，纳税人都可以申请退税。

可以预见，由于普遍的、社会化的税收服务中介组织能够帮助纳税人准确无误地计算和填报，此次个税改革将给涉税服务业开辟新的市场。全年算账，全年劳务报酬12万元，减除6万元费用（不考虑其他扣除）后，适用10%的综合所得税率，全年应纳税款3480元。

税务部门与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度地减少纳税人提供证明材料，减轻纳税人申报负担。对纳税人按年计税后的年度应纳税款，与日常已缴税款进行清算，由纳税人依法补缴或申请退还多缴的税款。

此外，2019年度有符合享受条件的专项附加扣除，但预缴税款时没有扣除的，也可能出现退税的情况。12月14日，《国家税务总局关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告（征求意见稿）》（以下简称《公告》）发布，并向社会公开征求意见。例如某纳税人于2019年8月底退休，退休前每月工资1万元、个人缴付三险一金2000元，退休后领取基本养老金。选择这种方式，受托人需与纳税人签订委托授权书并妥善留存，明确双方的权利、责任和义务。综合税制，通俗讲就是合并全年收入，按年计算税款，这与我国原先一直实行的分类税制相比，个人所得税的计算方法发生了改变。有一些常见情形，将导致年度汇算的结果需要或可能需要补税，比如在两个以上单位任职受雇并领取工资薪金，预缴税款时重复扣除了基本减除费用（5000元/月）。

在代扣代缴+自行申报相结合的申报方式下，个人所得税将日常由扣缴义务人预扣预缴，年度终了后个人办理自行申报。同时，纳税人需要对自己提供信息真实性、完整性、合法性负责，否则可能遭到有关部门联合惩戒。

按照规定，2019年1月1日至2020年12月31日居民个人取得的综合所得，年度综合所得收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的，或者年度汇算清缴补税金额不超过400元的，居民个人可免于办理个人所得税综合所得汇算清缴。同时，预缴税款时，未享受或者未足额享受综合所得税收优惠的，如残疾人减征个人所得税优惠等。

对涉税服务业而言，李晶认为，此次改革，对涉税服务行业的职业水平提出了更高要求，由于改革从根本上改变了税制结构，除了建立综合与分类相结合的个人所得税制，也引入了新的征管模式，纳税人、扣缴义务人在未来履行纳税义务或扣缴义务时计缴税款的方式方法、申报要求以及税务机关在个人所得税方面的征管都将发生变化。对于平时多预缴了个人所得税，需要申请退税的纳税人，依法申请退税是纳税人的权利。

除工资薪金外，纳税人还有劳务报酬、稿酬、特许权使用费，各项综合所得的收入加总后，导致适用综合所得年税率高于预扣预缴率等等。对此，解决方法有三个，一是纳税人可以向扣缴单位提出要求，按照税法规定，单位有责任将已发放的收入和已预缴税款等情况告诉纳税人。但因其在预缴环节未填报，使得计算个税时未减除子女教育附加扣除，全年预缴个税1080元。以后，需要汇算清缴的纳税人，应以其一个纳税年度内取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费的收入总额，减除基本减除费用、专项扣除、专项附加扣除后的余额，为应纳税所得额，适用综合所得税率表计算个人年度应纳税款。

为切实减轻纳税人负担，持续释放改革红利，国务院专门明确了对部分中低收入纳税人免除年度汇算补税义务的政策。哪些人不需要办理个税汇算清缴？一般来说，只要纳税人平时已预缴税额与年度应纳税额不一致，都需要办理年度汇算。

个人所得税设计的预收预缴征收方式非常有实用性，它保持代扣代缴的优势，最大限度减少自行申报的数量，减轻了纳税人申报负担。简言之，就是在平时已预缴税款的基础上查遗补漏，汇总收支，按年算账，多退少补，这也是国际通行做法。

例如，某纳税人1月领取工资1万元、个人缴付三险一金2000元，假设没有专项附加扣除，预缴个税90元。同时，李晶也表示，自行申报要求纳税人自行计算应纳税额和填报纳税申报表，对纳税人的税收专业性提出了较高的要求。

二是纳税人可以登录电子税务局网站，查询本人2019年度的收入和纳税申报记录。实践中有一些比较典型的情形，将产生或者可能产生退税，比如2019年度综合所得年收入额不足6万元，但平时预缴过个人所得税的。如何办理个税汇算清缴？《公告》第六条明确了办理年度汇算的三种方式：即自己办、单位办、请人办。解读：此次改革需要税务机关更专业化、精细化服务东北财经大学教授、博士生导师李晶对新京报记者表示，此次改革，无论是个人，还是单位扣缴义务人，无论是涉税服务业，还是税务机关，都需要更加专业化、精细化的服务。

后4个月基本养老金按规定免征个税。其他月份每月工资4000元，无须预缴个税，全年看，因纳税人年收入额不足6万元无须缴税，因此预缴的90元税款可以申请退还。

因此，可申请15720元退税。年度终了，纳税人需要将上述四项所得的全年收入和可以扣除的费用进行汇总，收入减去费用后，适用3%~45%的综合所得年度税率表，计算全年应纳个人所得税，再减去年度内已经预缴的税款，向税务机关办理年度纳税申报并结清应退或应补税款，这个过程就是汇算清缴。

值得关注的是，很多纳税人都不太清楚自己全年收入到底有多少，或者怎么才能算出自己应该补税还是退税，具体补多少或者退多少，是否符合豁免政策的要求，等等。同时，纳税人自愿放弃退税，也可以不办理年度汇算。

(责任编辑：罗拉普西妮)